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一、交办的信访件事项情况
龙南县关西镇旱江村中小举小组有一个稀土矿，有十几个开采点，距最近民房只有几百米，开采时废水直排附近小河，影响村民饮用水，导致农作物减产。目前还在开采。
二、交办的信访件所属批次、接办时间、办理时间情况
2016年8月11日，收到《中央环境保护督察组举报受理转办清单》（第二十七批次）受理编号73-33转办清单后，区县领导高度重视，按照市政府督办函的要求，于2016年8月12日组织县环保局、县矿管局、县稀土局、关西镇政府等部门组成联合调查组对群众反映的问题进行了现场调查。
三、信访件的诉求情况
信访人反映龙南县关西镇旱江村中小举小组有一个稀土矿，有十几个开采点，距最近民房只有几百米，开采时废水直排附近小河，影响村民饮用水，导致农作物减产。目前还在开采，要求解决污染问题。
四、被举报对象的基本情况
经查，龙南县“关西镇旱江村”，应为“关西镇翰岗村”。龙南县关西镇涉及的稀土矿均属于足洞稀土矿采矿许可证范围，均为赣州稀土矿业有限公司龙南分公司下设的稀土车间。其中群众反映关西镇翰岗村距最近民房只有几百米的车间分别为：关西六车间、关西廖洪澄尾水车间、关西刘建成尾水车间。
（一）赣州稀土矿业有限公司龙南分公司基本情况
2005年2月赣州稀土矿业有限公司龙南分公司成立，该公司位于龙南经济技术开发区金塘工业园，现公司负责人为王有霖。2011年10月，按照市委市政府统一部署，我县对该公司稀土矿山实施全面停产，开展稀土秩序整治和稀土资源整合，2013年10月25日该公司取得环保部《关于赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响报告书的批复》（环审〔2013〕270号）。
（二）赣州稀土矿业有限公司龙南分公司稀土矿山生产经营现状等情况
由于整合矿山和废弃矿山交错，废弃矿山原有的氨氮存留物即使在停产状态下，仍然持续渗出造成地表水氨氮超标，将在一个较长时期内无法满足试生产获批条件。为推进一期整合项目建设和项目验收，经赣州市整顿和整规矿产资源开发秩序工作领导小组办公室批准，2014年5月，赣州稀土矿业有限公司龙南分公司陆续启动了部分矿山的环保设施整改和调试生产。2014年12月23日，赣州稀土矿业有限公司收到赣州市环保局《关于对我市有关稀土矿复采、回收工作的环保意见函》要求停产，随即2014年12月29日查封了全县稀土矿山原材料硫酸铵并停止矿山注液生产，只能使用上清液循环回收稀土尾液。
五、调查核实经过情况
2016年8月12日，我县组织县环保局、县矿管局、县稀土局、关西镇政府等部门组成联合调查组对关西镇翰岗稀土矿山进行了现场调查和采水样监测。
经查，龙南县关西镇涉及的稀土矿均属于足洞稀土矿采矿许可证范围，关西镇共有稀土车间12个，分别为：关西一车间、关西二a车间、关西五车间、关西六车间、关西廖洪澄尾水车间、关西二车间、关西刘建成尾水车间、关西朱建荣尾水车间、共大高坑车间、共大十一车间、共大十二车间、共大十三车间，均为赣州稀土矿业有限公司龙南分公司下设的稀土车间。其中群众反映关西镇翰岗村距最近民房只有几百米的车间分别为：关西六车间、关西廖洪澄尾水车间、关西刘建成尾水车间。据调查，关西一车间、关西二a车间、关西五车间、关西六车间、关西廖洪澄尾水车间等5个车间自去年停止矿山注液生产以来，一直未动用新矿块，目前使用上清液循环回收稀土尾液,现场检查未发现上述车间废水外排现象。另7个车间(关西二车间、关西刘建成尾水车间、关西朱建荣尾水车间、共大高坑车间、共大十一车间、共大十二车间、共大十三车间)于2011年停产至今。
龙南稀土开采虽采用先进的原地浸矿工艺即：采用原地浸矿工艺进行原地浸取，使用集液沟收取稀土母液，送至母液处理车间进行除杂、沉淀，经过滤脱水后获得碳酸稀土产品，上清液循环复灌稀土矿山，但该采矿工艺要使用大量的硫酸铵（浸矿剂）、碳酸氢铵（沉淀剂），由于含铵盐的浸矿液部分流失，加上历史开采造成的废弃矿山原有氨氮存留，即使在停产状态下仍然持续渗出，从而对水体和矿区周边农田造成污染。本次县调查组走访了距稀土矿最近的两个村民小组村民，分别为翰岗村刘屋和岩岭村民小组。经调查了解，村民反映2014年底，关西镇对翰岗村农村饮水工程进行了改造，将稀土矿区周边村落接通了自来水管道或引取山泉水修筑高位水池。但由于翰岗村刘屋和岩岭村民小组自来水管道损坏或堵塞未及时维修，调查组在走访中发现岩岭村民小组部分村民自来水停水问题。
六、被举报对象存在的主要情况问题
1.2016年8月12日，龙南县环保局、县矿管局、县稀土局、关西镇政府等部门联合调查组对该公司关西镇翰岗稀土矿进行了现场检查，未发现关西一车间等12个车间废水外排现象。但是由于离子型稀土成矿和采矿的特殊性，尽管我县稀土开采矿山采用先进的原地浸矿工艺、循环用水工艺（正常生产稀土开采矿山的稀土母液、上清液循环利用不排放）和在稀土矿山所在流域末端建有稀土矿山废水处理站，稀土矿山小流域水经处理后有效降低氨氮排放浓度，但仍超过国家地表水标准。
2.龙南稀土开采已有47年历史，稀土开采虽采用先进的原地浸矿工艺，由于该采矿工艺要使用大量的硫酸铵（浸矿剂）、碳酸氢铵（沉淀剂），由于含铵盐的浸矿液部分流失，加上历史开采造成的废弃矿山原有氨氮存留即使在停产状态下，仍然持续渗出从而对水体和矿区周边农田造成污染。
3.2014年底，关西镇政府对翰岗村农村饮水进行了改造，将稀土矿区周边村落接通了自来水管道或引取山泉水修筑高位水池。但由于翰岗村刘屋和岩岭村民小组自来水管道损坏、堵塞未及时维修，而造成岩岭村民小组部分村民自来水停水。
七、采取的处理和整改措施情况
1.结合稀土矿区环境保护实际实施标本兼治：一是在稀土矿山执行环保“三同时”验收合格后，方可投入生产；二是加强对废弃稀土矿山及周边农田的复垦、复绿、复耕，或转为工业建设用地；三是加大废水处置点建设力度提高废水处理能力，有效降低废水中污染因子浓度，减轻对周边环境的影响。
2.2007年以来，县政府每年组织有关单位对历史以来因稀土开采影响的矿区周边农田面积和程度进行统计，对受影响农田的村户发放补偿款。2012年，调整了稀土废水污染农田补偿标准，其中绝收每亩补偿为428元，重灾每亩补偿为299.6元，减产每亩补偿为128.4元。
3.饮用水问题。2014年关西镇翰岗村中小举集中供水工程已经得到了上级有关部门的大力支持，关西镇政府已将稀土矿区周边村落接通了自来水管道或引取山泉水修筑高位水池。另外针对翰岗村刘屋和岩岭村民小组自来水管道损坏或堵塞问题。县调查组检查当天已协调关西镇干部安排工作人员对自来水管道进行了维修疏通，该问题已妥善解决，目前刘屋和岩岭村民小组自来水管道维修疏通工作由关西镇政府组织进行，并健全相关机制加强日常管理。
八、问题解决情况
1.稀土矿山执行环保“三同时”验收合格后，方可投入生产。
2.针对历史以来因稀土开采关西镇翰岗村被污染的288.33亩农田，关西镇政府向县财政申请了农田污染补助，并已补助到位。
3.翰岗村刘屋和岩岭村民小组自来水管道损坏或堵塞问题，县调查组检查当天已安排工作人员对翰岗村刘屋和岩岭村民小组自来水管道进行了维修疏通，现已解决村民饮用水问题，目前刘屋和岩岭村民小组自来水管道维修疏通工作由关西镇政府组织进行，并健全相关机制加强日常管理。
九、向社会公开情况
我县将通过龙南县人民政府网站和龙南县环境保护局网站向社会公开。
十、其他需要说明的情况
在转办清单中未留下举报人的联系方式，无法将调查情况向举报人反馈。
龙南县人民政府
2016年8月15日
